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李志勇:推进国家治理体系和治理能力现代化——学习党的十九届四中全会精神

摘要:党的十九届四中全会系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势,明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的指导思想、总体要求、总体目标和重点任务,为把我国制度优势更好转化为国家治理效能指明了前进方向。中共中央党校(国家行政学院)政治学教研部李志勇教授围绕党的十九届四中全会的主要理论贡献、我国国家制度和治理现代化的主要考量、我国国家制度和治理的基本逻辑、我国制度和国家治理的特质与优势等内容进行了详细讲解。

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爱福利视频网官网李志勇 中共中央党校(国家行政学院)政治学教研部教授

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今天,我们一起学习党的十九届四中全会精神。党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。今天,我主要想跟大家分享四个方面的学习体会。

一、党的十九届四中全会的主要理论贡献

(一)全面深化改革总目标的系统阐释

爱福利视频网官网学习党的十九届四中全会精神,一定要和2013年召开的党的十八届三中全会结合起来。在中国共产党的历史上,特别是改革开放以来,每个三中全会都非常重要。习近平总书记指出,党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的,开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代,开创了我国改革开放的全新局面。

我认为,我们党领导的改革历来是全面的改革,从来不是单打一。邓小平同志领导我们开创改革开放现代化建设新时期时,主要是从经济体制改革开始的。改革不是为了改革而改革,它一定是要解决主要矛盾、主要问题的。改革开放初期,我国面临的主要问题是老百姓吃不饱饭,国家经济基础非常薄弱,因此解决温饱问题,让老百姓过上更好的生活,这是改革的首要考量。可以看到,我们的改革首先是经济体制改革,围绕着经济体制改革,其他改革也都在推进。比如,科技改革要推进,如果没有科技改革,经济发展可能就没有动力;教育改革要推进,因为教育改革是为经济发展提供人才的;精神文明建设要加强,这涉及改革的精神动力和全国人民的统一意志;同时,政治体制和政府体制也要进行改革。1980年8月18日,邓小平同志就我国的党和国家的领导制度改革问题发表了题为《党和国家领导制度的改革》的重要讲话。此后,邓小平同志又指出,政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖,相互配合。由此可见,我国的改革历来是全面的改革。

爱福利视频网官网但是我认为,党的十八届三中全会开启的这场改革比过去的改革更加全面。那么,更加全面在哪里?党的十八届三中全会作出了改革的顶层设计,部署了七个方面的改革:前五个方面是经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革;另外两个方面的改革是国防和军队改革、党的建设制度改革。党的十八届三中全会通过的决定中有一个判断:当前,我国发展进入新阶段,改革进入攻坚期和深水区。这句话是什么意思?就是说,好改的都改完了,剩下的都是难啃的骨头。习近平总书记在关于《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明中指出:我们已经啃下了不少硬骨头,但还有许多硬骨头要啃。也就是说,我们的改革是“由浅入深、由易到难”进行的,这也是一般规律。习近平总书记指出,现在推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度,一点都不亚于30多年前。

爱福利视频网官网党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标:完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届四中全会着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题。为什么党的十八届三中全会用的是“完善和发展”,党的十九届四中全会用的是“坚持和完善”?实际上道理不难理解。党的十八届三中全会讲的是改革,“完善”是讲改革,“发展”也是讲改革;党的十九届四中全会是通盘考虑中国特色社会主义制度建设、国家治理体系和治理能力现代化建设的,其中有改的部分,也有不改的部分,因此我们要明确哪些是需要改的,哪些是不能改的。党的十八届三中全会和党的十九届四中全会都提到了“推进国家治理体系和治理能力现代化”。

责任编辑:张一博校对:王瑱最后修改:
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